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[历史人文]为什么感觉副省长（例如分管住建交通自然资源厅），相比于分管的两三个厅，权力反而没有市委书记大? |
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为什么感觉副省长（例如分管住建交通自然资源厅），相比于分管的两三个厅，权力反而没有市委书记大? 关注问题?写回答 [img_log] 为什么感觉副省长（例如分管住建交通自然资源厅），相比于分管的两三个厅，权力反而没有市委书记大? |
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副省长之中，除了常务副省长对省内重要经济和社会发展事项拥有“部分决策权”甚至是一些事项的“拍板权”之外，其他副省长均属“上传下达”的作用，尤其是十八大后。通俗点说就是，虽然你分管好几个省直厅局，但是稍微重要点的事项和决策，你拍不了板，厅局拿出意见后，你只有往上报，甚至特殊事项也有厅局不经过分管副省长，直接往上报的；厅局具体的人事安排和业务，分管副省长一般又不能插手，因为这些事项通过厅党组“三重一大”程序即可搞定，省委充分赋予了省厅党组作为一级党的领导机构应该拥有的权限。比如，某副省长分管自然资源厅，但自然资源领域内稍微重要的事项，可能都需要上省政府常务会，甚至省委常委会，分管副省长在其中发言权有限；同时，自然资源厅日常的行政审批业务或组织人事安排，分管副省长偶尔打个招呼可以，全面干预既不可能，也是违纪的。 简言之，就是“大事管不了，小事也管不了”，这和在自己一亩三分地上一言九鼎的市委书记，还是有蛮大的差距的。但是细究之下，这又是中国政治体制中的一个特别设计，就是让官员交替性的处于“我说了算”和“我说了不算”的阶段，而从“我说了算”到“我说了不算”，可能还是提拔的必经阶段。还是举个例子，除了个别强副省级城市和强省会城市的市委书记，在特殊阶段由省委副书记兼任（如深圳、成都等），以及一些省内重要城市固定由省委常委兼任（如苏州、延安、洛阳等）这两种特殊情况之外，一般地级市的市委书记要晋升省级领导，常见的通道就是副省长，然后历练一段时间之后进常委班子，然后继续在省委常委班子中腾挪，然后可能又担任省会城市或副省级城市一把手，这才完成一个“我说了算”到“我说了算”的螺旋上升。那这种螺旋交替有没有意义呢，似乎有，不过偏题了。 |
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据说某落马的大老虎，明星官员，改革先锋，此人当市委书记时非常高调，飞扬跋扈，但升到副省长，就立马低调，转任省会市委书记，立马又高调了，回头进步为省委副书记，立马又低调了。 |
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因为副省不是一把手，对分管领域的很多重大项目没有拍板权。因为超过一定金额的，他说了就不算数了，要一二号决定，或集体讨论决定。 虽然副省的分管领域覆盖全省，但是在很多事上也要尊重各市的意见，不能跟各市的意见或利益相悖，这又束缚住了副省的手脚。 市一号，在自己地盘上，很多事自己说了算。 但是副省的眼光范围是全省，是更进一步的必由之路，终究是分量比市一号重一点点。 |
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我父亲以前给我讲了个事，你可以参考一下。 东南某沿海城市，书记和市长关系不和，于是书记自己找关系把市长运作为副省长。 市长本来挺高兴，结果只是作为普通副省长，立马不高兴了，于是自己也找关系开始运作留任市长。 中组部就感到奇怪，副部级是好事啊，怎么没人干呢？还这么多人打招呼。 于是，中组部给省委组织部发了个函调，要求说明原因。 这下引起刚到任纪委书记的注意了。 果然，里面有贪腐…… 原来，这个市虽然是个地级市，但顶得上西部不发达省份半个省的GDP了，而且历任市委书记不是由省委常委兼任，就是之后会顺利升迁副省级干部进入中组部视野。 这里面有鬼…… 之后半年，这个班子先是市长落马，然后市委书记，接着常务副市长等四五个厅官被查处。 此事也作为反面教材上了组织部门的刊物。 |
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某shi委书记，锐意进取，拼搏得力型干部，五加二，白加黑。经常半夜开会，第二早落实。在该shi从shi长到副市长，从县委书记到各局局长，一切按照他的节奏工作，经济也是有目共睹，各项事业有声有色。不出意外，几年后荣升副省长。 当上副s长，继续保持shi委书记时候的干劲和工作作风。当然，除了紧急情况，半夜开会基本没有了。但对于分管领域的工作，一月一调度一督导，每次也只是要求各地市分管分副shi长出席。过了大半年，各地市颇有微词。传到该S主要同志耳朵里，只轻描淡写十分平淡的说了一句“开会尽量要开务实的会”。然后，除了必须要落实的会，基本不开了。 对于分管厅局工作的一些重大事项，按照自己想法部署了很多次，每次厅局长都是严格落实认真贯彻，但工作进展就是不如人意。 权力这个问题，要和范围挂钩。市委书记的权力在一个市那是说一不二的，但跨市就不好使了。副省长在一个省的存在感是十分强的，想抓权力和利益的副省长，在分管领域他就是绕不过去的一座大山。非分管领域他影响力是不容忽视的存在，而且这种影响力看因人而异，个人的前途，能力，手腕，个性都密不可分。 从shi委书记到副省长，是飞跃+渡劫的一步，十分厉害也十分不容易。近十年来，一个省每轮调整，大约有三两个市委书记能提拔，大约有三两个会进去，其余的要么调整到省厅继续熬，要么到人大政协，能进步的还是少数。 进步的这几个，个别有时候也可能是为要进去先调整岗位也不好说。 |
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权力最重要的三点 人事权 财权 处罚权 分管副对这三点没有决定性影响 市委书记这三点都有决定性影响 当然一般的小市市委书记进步也会先从普通副省干起 |
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不是级别越高权力就越大，级别高只能说是层次更高，话语分量更大 常规的副省长权力在省部级领导里算是中下游水平（只比人大、政协的副省级领导强…），更多的承担协调工作，手里并没有可以直接变现的实权，但是话语权更大 而厅级的市委书记、厅局长，都是厅局级里独当一面的权力顶流，在一个地区或者一个行业的具有相当的自主权和决定性权力 自然不可比 |
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分管领导的作用是提升级别，比如某个部委一个副部长下来调研工作，省长书记不可能忙的过来，这个时候就需要副省长作为对等领导进行对接。 换言之，副省长更多的作用是对外的，比如面向部委，面向其他省份交流，面向一些央企交流等等。 |
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一把手确实权力大 但是绝大多数市委书记还是追求进步的，毕竟正厅到实职副部还是大提拔，大多数人99%还是求之不得！ |
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因为很多大事儿都是需要上常委会决定 你分管你也决定不了 副省长只是起到一个上传下达的作用 而你能决定的都是一些小事 只不过，这些小事儿是相对于市委书记来说的 相对于我们基层，那都是大事儿 |
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这个问题有两个悖论: 市委书记是哪个省内哪个市的市委书记？如果是省城的市委书记或者是深圳，苏州这种经济大市的市委书记，都挂着省委常委职衔。省委常委天然比没进常委会的副省长大半级。副省长是否为常务副省长? 一般分管住建，交通的副省长不是常务副省长。而负责自然资源，应急管理的副省长是常务副省长，也会有省委常委的衔。 如果题主所说的是普通副省长与非省会市委书记相比，那么市委书记看起来确实更有权势一点点。毕竟在中国的政治生态中，一把手拥有近乎绝对的权利。市委书记当然是市里一把手，当然看起来威风一些。 但是，非常务副省长绝对没有一些人想象中那么不堪。副省长是组织在考察干部时非常重要的一部分。原因很简单，干部的提拔是螺旋上升的，组织绝不会让你一直当一把手。对于非省会or经济大市的市委书记来说，被提拔的下一个位置就是副省长（如果组织觉得你不OK，那你直接进政协人大了，当不了副省长）。之后，在经过组织考察后，是进省委，还是进部或者去省人大政协就看自己发展喽～ |
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权力是分层的，而且是系统性的。一个县委书记，在全县拥有绝对的权威，想干嘛就干嘛。这并不意味着所有的权力都归县委书记。因为县委书记要把自己的绝对权威贯彻下去，这就必须要授权，所以下边有各常委县长局长去执行，常委县长局长也不可能亲自去抓具体工作，所以还要往下授权，乡镇书记乡长去执行。乡长书记再授权乡镇公务员各村委去执行。这就构成了一个权力运作体系。县委书记可以免掉某个局长乡镇书记甚至副县长，也能架空县长，但不能代替局长镇长县长，县委书记必须安排相应的人去替补局长镇长县长的职能。朱元璋当皇帝，想把大小权力全部纂手里，结果累的吐血，不得不成立内阁。大明朝只所以宦官专权，与皇权过于集中有关。 |
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这时候职务含权量公式就多么的高瞻远瞩 Q(职务含权量) = {S(实际权力支配力) + C(财政支配力)} / Z(职级)? 分子变小，分母变大，含权量下降 |
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要不是我当过，我差点就信了 |
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以最普通的普通省份为例（非自治区非直辖市，辖区内无计单无副省级城市，省会首位度很高且全国排名靠前），副省级职位排名顺位，专职副书记→省常委省会书记→常务副/纪检/组织/宣传→其它常委（政法、统战、省内其它副中心书记等）→副省长→人大副职→政协副职→省两高，另省会市长接省会书记概率很大。 |
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或者对比下 排名最后的弱势副县长 跟 大的镇一把手？ |
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市委书记是一把手，手中的权力是不受他人约束的硬权力； 副省长是政府副手，他的权力本质是省长给的，属于软权力； 所以你才会产生这种错觉，因为副省长权力真的比市委书记大多了。 |
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升任副省，过度后，几个副省长竞争挂常委的副省，常务副。再升正部。 |
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但是除了省内经济发展好的地级市（例如江苏苏州、江西赣州之类的），是由省委常委担任，普通的地级市市委书记，能提拔到副省长也很厉害了 |
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副省长可以在省里牵头推进跨部门的事情，任命分管部门负责人也要征求他意见，还是可以的。 |
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副省长最多党组副书记即常务副省长，市委书记可以直接省委常委、市委书记。 白话就是上限的问题，副省长一定是省党组成员，但是省党组成员还分好几种，比如省政府秘书长（正厅级）、普通副省长（副部级）、省常委副省长（副部级）、省委常委常务副省长（政府二号人物）、省长（正部级），市委书记一定是省委委员，所以省委常委、市委书记可以一步直达。 |
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我国的政治地位：党委大于人大大于政府大于政协，其中党委=人大+0.5，人大=政府+1，政府=政协+0.5 国家=直辖市+0.5=省+1，省=市+1，市=县+1=区+0.5 假设市委=0，则省委=1，省政府=-0.5，副省长=-1。 |
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@青春段落 这位老哥说的已经蛮清楚了，省政府的这些副职大多数就是一个承接和上传下达的中间作用。地位是有的，待遇是高的，但是你说实权，比起地方上的一市的书记或者市长来说，可能真的是差一点。 因为在省级的架构中，同样要满足上中下三级的架构才是完整的组织，上级自然是正部级四套班子的老一，中层一般就是这些副省级，下层就是各个省的厅局委还有地市的主要领导 这些厅局委的一把虽然在省级架构里是下层，但是人家在自己的一亩三分他那绝对的说一不二含权量极大，因此很多人本身就是上层主要领导的心腹，是人家老大圈子里的人，作为副手的你，面子上敬你是副省长那是工作需要，实际上工作到底怎么做早就和老大沟通好了 |
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比如江苏，南京、苏州、无锡的市委书记地位超过一般副省长 |
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因为厅长在前台，副省长在后台，前台聚光灯更亮。 |
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