[历史人文] 国家为什么要开始重点发展县城？

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[历史人文]国家为什么要开始重点发展县城？

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国家为什么要开始重点发展县城？
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国家
发展
县城
国家为什么要开始重点发展县城？

之前县城婆罗门辩经成功。
大基建和转移支付是他们积极支持的
闺女儿子也不去一线当个打工人了，回家。
后面发现建设没有意义。
城市群/县城建设计划取消。

等老一辈去世，县城就没有老百姓了。只有兼并了土地的老爷和给老爷干活的佃户。

县城经济，你看似没有多少肉，其实他真的没有多少肉。
但是………………你如果不发展他，他就会像你那八十岁的老父亲一样，分分钟钟进医院躺着，到时候拖死你。
你就说吧，你给不给你八十岁的老父亲买点营养品？

县城已经全盘崩溃了。
我自己的家乡，山区县城。约莫十年前，还算有些人气，步行街有一条烧烤摊位，夜里十一二点也很热闹。近三五年，晚上八点出门都很难看到人，出租车要在县医院门口排队接单，至于烧烤摊，早就被文明创城给取缔。
我查过资料，在零几年的时候，我们县城在整个市里面所有的县经济是第一，当时有两个上市公司。而现在人口越来越少，即便有两家龙头企业，也是倒着数的。
大城市的人越来越多，县城的人越来越少。除了少数大城市的县城还有活路，例如合肥的肥西，已经是千亿县，其他小地方县城随着人口流失只会走向消亡。

-以下为原回答
我们老家为了给公务员开工资，已经把手伸向老师的补助了，老师的区补已经停了一年半没发了。
端午节的时候，给老师们群发了祝福短信，连粽子都省了。
还有就是，基层乡镇公务员的工资也是一拖再拖，三四个月发一次是常态…………
-
不知道会不会恢复到以前那种基层政府“自负盈亏”的状态，到那时候，基层老百姓们就可以享福咯。
哈哈哈哈哈哈哈哈哈
-
统一回答下知友问题；
1；为什么要挪用老师补助来给公务员发工资？
答；老师群体属于编制内，比较好拿捏，拿走一部分补助，老师们虽然有怨言，但不至于闹大
2；你说挪用老师补助是为了给公务员发工资，那为何乡镇公务员工资一拖再拖？岂不前后矛盾？
答；老师补助才几个钱？当然是要优先供应县级的公务员，至于乡镇……等一等也无妨对吧！
3；为什么县级财政如此紧张？
答；县里财政基本是靠中央转移支付+土地财政，现在房地产日薄西山，卖地收入大打折扣已无法支撑县级消耗。（再加上新来的线长大人，打算创建文明城市来做政绩，把本就不多的家底砸了个稀巴烂，结果文没创上，债是背了一大笔。）
甚至于工资都发不起来，只好苦一苦老师，骂名百姓担。

和家电下乡一样
"老乡，给你们送福利来咯"
实际是输出过剩产能

社会问题，2000年末的珠三角，治安什么样，很多人应该都清楚，无业游民多如牛所以，打砸抢杀就见怪不怪了！
城市如果没有足够多的工作岗位，大量聚集的无业人员会发生什么？

一般人看到的国家要开始重点发展县城。实际上是，我们的县城经济到了非常危险，再不给县城经济点资源政策，后面可能一小半的县城经济都要崩盘。
同时重点发展县城仅仅是救县城的命，而不是让县城比地级市发展的好，比省会发展的好，如果有此想法就大错特错了。
可以作为参考的是新农村建设，新农村建设只是让城乡差距不要过大，实际上政策执行了这么多年，城乡差距是在增大的，只是还没到崩盘的地步，如果不是有很多政策的支持，农村大概率已经崩盘了。现在的我的县级经济和行政管理也是同样的情况，后面叠加债务周期和人口的大量减少，县级经济和行政管理大概率会走农村这些年走过的路。人口减少，经济停滞或者缓慢增长，学校减少，行政机构合并，缩编，政府主抓治安、医疗和精神文明建设。
很多文字要翻过来读才能看到一点真相。

我们县城的老师已经有一年没交社保，医保，公积金了，而且其他事业单位也经常拖欠工资。
最离谱的是，听说全县每个村都有任务，以村委的名义贷款，然后交钱给县府
招来的企业基本都是骗补贴，配合领导完成“数字政绩”
每次季度开工都是几百亿的项目，结果拍完照影子都没看见
今年甚至承包农村土地，集约种植的公司也领完补贴跑路了
县城经济感觉越来越难了
这样下去，不知道到底会有什么样的后果

世事一场大梦，人生几度秋凉，夜来风叶已鸣廊。
黄粱米饭的香味难道大家还没有闻到吗。
某市最狂的时候，人均购物广场面积是全国平均的五倍，各种大楼拔地而起。
老家县城 16 年开建五星级大酒店，
反正现在都是一言难尽的状态。
繁华落尽，如梦无痕。

城市消化不了那多年轻人，再不开发县城，等着翻车吗？

国家还每年都说东北振兴也，别看它说什么，看它钱往哪里花。

因为确实是想解决一些根深蒂固的问题。
前年的时候，中央出台了一个重磅文件，名字叫《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，为什么要出台这个文件呢？
因为大家都清楚，中国有几个闻名全世界的大城市，最出名的北上广深，还有武汉、杭州、南京、重庆等城市也是知名度非常之高，大城市医疗条件好、教育资源丰富、工作机会多，所以大家一股脑全都往这些地方跑，具体有多少人进城呢？我查了下，进入21世纪之后，中国有超过3.416亿人从农村搬进了城市。
3.416亿人，什么概念？整个美国的人口！你想象一下城市突然多了这么多人，会出现什么问题？
环境污染、房价上涨、996、内卷……这些问题的根源在哪里？就是人太多了，竞争过于激烈。
那如何才能解决这些现实问题呢？答案是让更多的人除了去大城市，还有其他的出路！
所以文件出台的目的，就是想让县城留住一部分人，避免人口全部扎堆于大城市。
这从文件内容也能看出来，比如说下面这三点：
1. 全面取消县城落户限制政策。不管你是哪个村哪个乡的，只要你去了县城，来了就是县城人，你和城里人一样，能享受同等的教育、医疗、养老资源。
2. 要提升县城的产业支撑能力。我们之所以背井离乡去大城市打工，根本原因是什么？在老家赚不到钱！没有配套的产业提供就业机会，如果只解决落户问题，不解决就业问题，那就会出现，在老家买房，人跑到外地，只过年回一次家的现象，依然解决不了问题，所以文件中非常明确的提出了，各大县城要根据自己的实际情况培养优势产业，你有矿，就围绕矿产发展一条产业链，你有名胜古迹和风景，那就大力发展旅游业，你离大城市很近，那就可以承接大城市一部分工厂，总之，你要想尽一切办法解决就业问题，只有这样才能真正留住人。
3. 国家会有条件的给与财政支持。你想建物流园，你想修旅游景区，你想搞基础设施建设没有钱怎么办？没关系，国家和地方政府帮你想办法筹钱，但有个前提，那就是你必须先想办法弄到人，换言之，这就是在鼓励各大县城通过政策和自身条件去抢人，你县城的常住人口越多，国家给你的支持力度就越大，你的发展就会越来越快，相反，如果你的人口不停的流失，你能享受的资源就会越来越少，总之一句话，得人口者，得天下。
通过这个文件，我们不难看出，国家确实不希望中国未来只有几个大城市，其他地方一片荒芜，相比起天空中只有太阳和月亮，我们更希望看到的是群星灿烂的场景。

问题方向错了；
不是要发展什么县城，而是土地，说的精准点是：集体土地；
手要伸向农村的土地了。
这才是根本。
知晓了这些才能知晓中国社会运行的核心；
中国特指的其实是1949后的新中国，中国革命从头至尾实质上是土地革命；
土地，可以说是广大农民的命根子，很多农民的主要收入就是靠在土地上的辛勤耕作。历次的农村土地改革，都对农村的发展产生了深远影响。
中国的法律是个很有意思的事情，尤其是针对农村发生的事情，更多的爆发是跟土地有关，而法律又往往难以解决农村的土地问题；
中国的土地，都知晓：国有和集体。可是这个集体难道不是归国家管的吗？集体真的拥有土地的所有权利吗？

农村实行家庭联产承包责任制，集体拥有土地所有权，农户拥有承包经营权。这是法。
而在当下国有土地已经被过去房地产疯狂发展榨干了油水后，海量的集体土地冒着肥油，资本看着口水都流到太平洋了。
放着这么多的集体土地闲置在农村，就问你行不行？
于是，政策之手先行启动；
2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，被广泛解读为农村土地改革“三箭齐发”，标志着新一轮土改大幕正在开启。

“三权分置”，是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。
改革开放之初，实行家庭承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。现在顺应农民要保留自己的土地承包权，农民无论进二、三产业还是进城市，还想给自己留一个后路，同时他又有流转土地经营权的意愿，这次又将土地承包经营权分为承包权和经营权。这样就形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。
在这个框架下，农村土地的集体所有权归集体所有，是土地承包权的前提。农户享有的承包经营权在土地流转中又派生出经营权。集体所有权是根本，农户承包权是基础，土地经营权是关键，这三者统一于农村的基本经营制度。
文字游戏开始；
政策永远是完美的，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。这是建国以来首次提出农村土地可以流转。
土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
但是，名义上土地还是集体所有，可是，当承包流转可以到二级市场进行经营的时候，土地的经营权不然要归出资人；
就好像我租你一块地，要在地上种植或者养殖，你总要让我建一些工棚，设施房啊什么的！当过了几年，规模扩大后，是不是要建一些大的厂房。再过几年，尼玛越做越大，政府建议你上市，这块地，是不是还要建一些高大上的东东啊！

这个时候，你说你是集体所有；
那就是个屁。
看看2024年，农村集体土地开始重新审批就地入市，挂牌交易。
这不就是更为激进的土地开发吗？

哈哈哈，我们四川，三州地区，人数少到吓人，比如我们县，七人普3万多人，问题是现在还各种项目多得吓人，各种振兴，可是…人都走完了，要那么多项目来干嘛啊？？？？

没有城市轨道交通的城市，很难留住年轻人

国家发布政策的文章是非常讲究的。
如果没有了解里面的门道，人人都能得到“下一步要重点发展我了。”的印象。
事实上，国家经济发展，倾向于搞“区域中心”。县城产业向地级市集中。
你去看经济还在正向发展的地方，地方政府层面最宝贵的资源“建设用地指标”，向哪些地方倾斜就明白了。

发动群众，打倒土豪劣绅才是发展县城的正确方式

我想应该是这几个方面考虑吧
1.城市的基建水平已经满足了，而政府投资目前占GDP的水平还比较高，所以只能下沉到县城。给县城建公路铁路医院学校，一来增加政府投资促进经济，二来提高居民生活水平。
2.拉动县城的消费。县城人口占比还是比较高的，增加多一些消费的地方，能拉动消费。
3.吸引更多的农村人口到县城定居，毕竟农民到大城市买不起房子，到县城总可以吧～

有没有发展，看老百姓的选择就知道了。
昨天去菜市场买菜，发现小摊位多了很多，有些网红车轮饼、椒麻鸡、手卷凉皮、寿司等并非本地常见小吃的摊位。
细想就懂了，去年本地一家纳税大户，因为某些原因搬迁了，愿意跟着走的工人，还在新厂安排工作，不愿去的，只能领了遣散费，自谋生路去了。
有些人在厂里干了十几年，流水线上的工序做得非常熟，但离了岗位，就再也找不到类似的工作。
小县城，滴滴、外卖市场都极为有限，还有很多更具竞争力的年轻人在做，很难挤进这个赛道。
最容易着手去做的，只有摆摊做小生意。
但很不巧，遇上了消费降级。在各行各业挣钱都难的时候，更多人选择在家做饭，减少外边买的次数。
我有个同事，以前总说孩子大学毕业以后，必须回小城，房子都已经买好，带媳妇回来结婚，找个工作，小日子会过得很好。
去年开始，她不说这话了，说想让孩子在外地发展，小地方没有出路了。
原因是前几年发展不错的几个国企，已经开始裁临时工和劳务派遣人员，正式工也不敢像从前那样双休，周末都在单位待着，担心一不留神成为下一个被裁的对象。
有能力、有背景的人都卷体制内了，哪方面都普通的人，还不如去大城市试一试，即使摆小摊，也比小县城的市场更好。
意识落后，发展动力不足，产业单一疲软，缺乏创新，技能型人才短缺，这恐怕是很多县城共用的，如果没有好的区位优势或便利的交通，想说发展，谈何容易？

你从哪看的国家重点发展县城的…
国家发展的重点是新三样、芯片，头疼的是消化过剩的钢铁等产能，这些和广大的普通县城基本没太多关系。
未来没有支柱产业的县城都会沉寂

本来农村是我国组成的最小单位，类似机体里的细胞，但随着城市化的发展，农村里大量年轻人都进了城，农村只剩老人，甚至许多村成了无人村。慢慢地，比农村大一点的县城继而成了国家组成的最小单位。为了让机体继续保持活力，国家不得不将发展重心转移到县城。

因为工业产能过剩，不得不向下转移
用摊派的方式，把高铁、高速这些往下规划，然后大家就看见到处通高铁以为国家重点发展县城，那就错了
这些铁疙瘩虽然好，但都是巨大的债务，长三角的许多县城入不敷出，供养这么个玩意也是气喘吁吁，何况中西部地区
当你把教育、医疗、就业这些东西全放在了大城市，你就回不了头了，县城是发展不起来的
但是也不绝对，总有一两个厉害的县城，但是你不能把个例当常态啊

财政吃不消了呗，还有就是许多县镇就是在靠着中央的补贴。所以卷发展是一定要做的。我老家一直都是贫困县，印象中都是混吃等死的公务员，腐败也是家常便饭（县长被双规了好几个），就是这种情况，这几年也在搞各种土特产食品，淘宝搜地名，出来的都是食品。过去鹅块只能在餐厅吃到，现在做成冷冻发到周边地区，还有胡辣汤皮丝这种也是开始搞工业化，不过食品行业总的来说竞争大，而且口味还是没有现做的好吃，感觉挣不到太多钱。
现在财政压力还是很大，好在能感觉出来在不断的探索，不知道这算不算县城的缩影。

只发展大城市只会让贫富差距越来越大

就是建一批房，能收割多少是多少，有时看到方圆十里地一片荒芜的中央起了一片三十多层的小区住宅都觉得好笑。

只发展四类县城：
第一类，大城市的卫星城，有明显的区位优势；
第二类，有丰富的自然资源、矿产资源或者旅游资源，把他们引导起来；
第三类，有特色农业、农业经济作物的县城；
第四类，有生态环境保护区的县城。
就是这四类，会给政策，引导他们活起来，不是每个县城的都管的。总之，要么就是你们县城在大城市周边、要么就是有矿、要么就是有特色农产品、要么就是涉及生态环境保护，要不然就别想了，真以为国家这么有钱，白白给你输血，上头也是要看性价比的。

如果只是发展一些大城市
那么产业就只会聚积在大城市当中
许多的劳工人口会涌入到大城市当中
这样会产生两个问题：
一，大城市的人口压力会很大，污染加剧，城市管理成本急剧上升
二，县城会逐渐空心化，产业亏空，缺乏青壮年人口，那县城的教育、医疗等等基础设施该怎么建设？县城的孩子和老人就很难得到相应的支持和保障
重点发展一些小县城，支持县城的产业发展
第一是能够缓解大城市的人口压力，让一些劳工人口回流到县城当中，并且缓解大城市的产业压力，将一些一般产能迁移下去
第二是能够以县城为中心，发展基础设施，比如教育、医疗等等，然后向周围的乡村地区辐射出去，进而也有利于实现乡村振兴

目前暂时没看到任何措施。所以就是一个口号。

县城一般50万人左右，参照发达国家的城市规模，50万人是一个不小的城市，而且我觉得这种几十万人口的县城如果建好了，居住于其中的人幸福感会强于超级大都市。
县城建好后大量在外打工的人也可以回到老家，小孩不用当留守儿童，这是好事。

中央可是给政策发展县城了，过几年转移支付停了县城可不准抱怨哦。

穷人回县城也没有工作
但是在县城就算饿死也不会出啥大事
所以让穷人回县城美滋滋等饿死也不错
穷人不回县城在大城市不会甘心饿死的

经济的高速发展必然导致资源向大城市集中，这就是城市化进程和大城市和超级城市的出现原因。
同样的，经济发展降速、低速或停滞过程中，可投入或集中的资源无法再支撑大城市的运行，大城市的问题会越来越多，越来越严重。所以分散问题，发展县城、小城市、大城市的周边地区是必然选择。
但是，关键在于如何创造县城、小城市、大城市的周边地区的发展机会？这些机会要比大城市的一些机会要吸引人。

城市无法安置大量就业人口。
你以为是什么？

有吗？我举个最直观的例子，“创城” 、“创卫”。
这些东西对县域经济伤害极大、侮辱极强！
而且我可以负责任地说，县城里面从上到下，从干部到群众，都对这些事情深恶痛绝，没有不骂娘的。
没有一个人喜欢。
甚至县一二把手本身也不喜欢。
但喜欢不喜欢是一回事，做不做是另一回事。你做了没做好，那也是态度鲜明保持一致；没做那就是对抗。
所以你现在还觉得有在重点发展县城吗？

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