[教育信息] 成都 2024 年中考政策出炉，学生在校期间存在校园欺凌等行为的，在录取中最后投档，如何看待这一政策？

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[教育信息]成都 2024 年中考政策出炉，学生在校期间存在校园欺凌等行为的，在录取中最后投档，如何看待这一政策？

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微信公众号“成都教育发布”消息，近日，成都市招考委、成都市教育局印发《2024年成都市高中阶段学校统一招生考试工作实施规定》。根据教育部、四川省教育厅…

首先出发点确实是好的，想从制度设计上来遏制校园霸凌，是“德智体美劳”中的“德”的现实阐述，已经在尝试用“综合素质”来评定一个学生了。
所以积极来说，将霸凌和升学相挂钩，确实一定程度上能震慑校霸，最算不能震慑校霸，也能让校霸的父母害怕。总体来说，还是有助于营造一个更加安全和谐的校园环境。更宏观的角度来看，也算是某种程度上打破唯分数论的观念吧，毕竟有时候学霸也是校霸，这种校霸到了大学也是毒瘤一个，不如早点踢出去。
然而，这一政策的实施也需要配套措施来确保其公正性和有效性。例如，怎么才算校园霸凌？如何准确识别和记录校园欺凌行为？如何确保评价过程的透明度和公正性？谁来做评判委员？有什么流程吗？流程的有效性和公平性又怎体现？怎么判断会不会有人故意利用政策去陷害无辜的人？以及如何处理因误解或错误信息导致的不公平对待等问题，所有这些都是需要认真考虑和解决的。
这个政策全文中还提到，在中考录取中，有市级及以上“新时代好少年”“劳动奖章”“劳动能手”获奖记录等正面清单的，在同等条件下优先推荐为指标到校生或在录取中优先投档。看到这种特权我就应激了，这种政策性利好大概率会有人钻空子，想办法让自己的小孩评上这些所谓的称号。

模糊的政策必然带来模糊的结果。
校园霸凌怎么认定才是关键。

每个人都要为自己的行为买单，初中生应该明白这个道理。
“考生初中在校期间存在考试作弊、校园欺凌或未按要求完成综合素质评价写实记录等负面清单行为的不得推荐为指标到校生，并在录取中最后投档。“看起来苛刻，甚至被人称有违教育公平，但在我看来，这恰恰是应该明确的规则。
你既然敢作弊，就要承担挂科、留级的后果；你既然敢选择霸凌其他同学，就要承担入学甚至法律的严厉惩罚。保护未成年人，并不是保护那些欺负他人的未成年人，而是要让那些专心学习、热爱学习的好孩子们有个平和、稳定的学习生活环境。
杜绝作弊、杜绝校园欺凌，如果只是口号式的喊一喊，并没有什么实际意义。我们做了那么多的宣传，最后还发生了一些未成年人极端犯罪事件，这值得我们反思和警醒。正如“没有惩罚的教育是不完整的教育”，既然有作弊、校园欺凌的行为，就要承担相应的后果。不要觉得苛责，不要觉得严厉。
这是社会正常运转的规则，也是所有人应该早早知晓的规则。
可能有人说了，这对于一些实施作弊、校园欺凌的孩子可能没什么用，他们甚至不在乎入学、不在乎最后投档。但这不代表惩罚措施就该缺位。至少这样的措施能够在一定程度上加强家长对孩子的管理教育力度，提升家长参与的程度。
某种意义上，在全社会引发诚信教育、校园安全教育，也是件好事。

社会处罚的手段随着时代的进步是不断变化的，可以预见，将来信用评价或者其他否定性的社会评价将成为处罚的主要措施，就是一定意义上的“社会死亡”。
人类社会最早的惩罚措施一般是肉刑，就是断手断脚割鼻子那种，侮辱一点的就是脸上刺字或者剃光头。后来废除或者限制肉刑以后，主要是笞杖徒流死封建五刑，以惩罚身体或者限制人身自由为主。到了现代，那主要就是自由刑，也就是限制人身自由。但是随着时代的发展社会的进步，目前的主要处罚措施将会从自由刑到财产刑和社会负面评价型的处罚为主。
有时候列入征信黑名单就比关别人几天有用，把他罚到倾家荡产，或许也比关他几年更让他痛苦。
成都中考政策将学生校园欺凌的行为纳入惩治措施，虽然只是“最后投档”，但是传递的信息已经非常明显，第一，那就是校园欺凌行为会入档，档案是跟随终身的，即使学生自己不在乎，作为家长也不敢不慎重对待，毕竟自己孩子打别人的孩子可以不心疼，但影响了孩子的前途，还是很容易引起他们的重视的。第二，虽然是“最后投档”，可能影响的范围有限，但是毕竟是有影响的，在涉及人生的大考中，在结果未处理之前，任何降低录取率的事情都会对心理造成压力，当然，如果是那种差点辍学的差生除外。
我觉得这种事以后要慢慢形成制度，有几个问题要考虑：
第一，是怎么界定校园欺凌，怎样才算欺凌？殴打自然不用说，但那些发动同学孤立别人的算不算？什么程度算？这是要考虑的。
第二，谁来认定校园欺凌？是学校就可以认定呢？还是需要公安机关介入来认定？如果学校来认定，那么会不会导致一些校园腐败问题？如果公安机关来认定，那么是不是要以行政处罚作为标准呢？

没什么用，因为没有办法落实。
欺凌这个东西，不像吸毒，酒驾，贩卖人口，有明确的证据。所以如何定义本身就成了难题。就好像出轨不能作为感情破裂的依据一样。
这里的欺凌，能够落实的都是一些上刑事案件的欺凌。但是如果让能够上刑事案件的欺凌者顺利的考高中，那么对于我们每一个守法的公民而言，都是一种耻辱。

乐观看待措施，审慎看待措施实际结果
首先是乐观的方面，成都市教育局能够在这个“节点上”勇于表明自己的态度，至少说明在校园欺凌这一方面，教育行政部门是想做一点什么的。
但是之所以审慎看待措施的实际结果，这是因为一方面初高中的“综合素质评价”总体上还是很“虚”，并没有真正意义上的“评价”，可能更多的是“模板化”的一些评语而已。
另一方面是更加关键的，那就是即便“最后投档”，但也不是“不投档”或者“剥夺上学资格”（退档）。而且中考投档也不像高考投档一样，可能晚一步投档就错失上好专业的机会了（但理论上只要分数达到、符合要求也不能退档），只要能进学校大家都在一个校园内上学。
当然，如果功利一点说，被家长委员会或者是学校联合家长委员会作出认定的校园欺凌实施者，中考成绩一次扣20分，恐怕效果会好一些。
但事实上，我们谈了这么多年的校园欺凌，大多数时间都在谈“如何预后”。也就是事情发生之后如何去处理“施暴者”，如何去抚慰“受伤者”。但是往往各种方案讨论下来，都难以真正让“施暴者”达到“幡然醒悟”的地步（或是受到同等的处罚），如何去评估“受伤者心灵恢复程度”恐怕也没有好的方法。这就像，即便是对施暴者“以牙还牙，以眼还眼”，也并不能解决校园欺凌一样。
从某种意义上说，学校也是一个由老师-学生，又主要由学生组成的小社会，虽然我们也会花很多的精力在“预防”上，但的确，预防之难或许难于上青天。但是仅仅从“结果”去“吓”这些“潜在的坏孩子”，恐怕效果不一定能有预想中的好，因为“坏孩子”往往是吓大的。
也许，这些政策的受众也不是“坏孩子”，或者本身就是给我们这些大人来看的。

校园霸凌的问题根本不在于这，其屡见不鲜的原因是学校的和稀泥导致司法没有有效介入。
举个例子，两个大学生打架了，其中一个受了伤。两个人闹到辅导员那里，最多就是写个检查道个歉。同样的事情如果闹到派出所，那走的是验伤的程序，后面紧接着的是赔偿或者拘留。
你别看这学生打架的时候牛哄哄的不能行，进到派出所带门禁的门里就彻底怂了，看见审问的那种凳子就直接吓尿了。派出所介入的特点就是不墨迹，不会用道德的方式教育你，简单粗暴，但对打架的威胁力极强。
中小学生也是一样，网上看到的那些个触目惊心的视频，爆出来学校也是先做家长和学生的工作。其实这是对校园霸凌的助长。你看着那些打人的学生牛哄哄，到了派出所一样吓尿。
只可惜，中小学生受到欺凌，跟老师说说的勇气可能都没有，更别提报警去了。

这是一个很积极的信号，标志着在校园霸凌方面政府已经在尝试进行改变。
霸凌者不得称为指标到校生以及录取中最后投档，这两个措施听起来对霸凌者是一种限制，但在现实中，到底会有多少霸凌者会在乎这个指标到校生和投档呢？也许是我个人的偏见，听到霸凌这个词语的时候第一反应是不好好学习，毕业就会成为社会混子的那一批人，这个政策对这一类学生有多大的限制现在还不能确认。
一直以来，我们都在说学校最重要的工作时教书育人，成绩好不好暂且不说，但要把每一个送到学校的学生培育成人，这是一个非常重要的工作。但是现在，各个学校评判好坏的标准反而从升学率，将成绩好坏作为第一准则，这虽然不能说是本末倒置，但的确在培养正确的人生世界观上面还欠缺发展。思想品德教育不应该只是纸上谈兵，应该想办法将实践与教学结合起来。
再回到霸凌本身，目前看来，我听到霸凌新闻最少的时间是因为疫情大家需要线上上课的时候。霸凌的产生需要一定的环境，比如一个面对面，由同龄人组成的小群体，而线上授课的方式恰好可以阻断这种小群体的产生。这就和古代皇帝不喜欢大臣结党营私是一样的，有一群人和你一起，胆子就变大了，也需要考虑自己的面子了，同一群体中的人收到欺负是不是要欺负回去这种事情都需要考虑了。
一方面从政策上面去打击霸凌者，另外一方面去消除霸凌可能产生的土壤与环境，二者结合，我觉得才能让政策得到更好的实施，减少霸凌的产生。
//end
我是@仙人球仙女，武汉大学与日本早稻田大学计算机双硕士，京都大学知能感知博士在读，陪你走个人成长的花路！点个赞再走呗～谢谢你=)

遇到抬杠的，关闭评论。
我的观点是，支持，但要设一个时效，不能无限期追溯。
这个政策如果真的执行了，影响最大的不是学习成绩差，且有暴力倾向的人，反正他们不在乎。影响最大的，是学习成绩一般甚至优秀，但是有暴力倾向的人（这帮子人是可以拯救的，比如我，初一的时候喜欢动不动得罪人，结果到初三的时候开窍了）。
界定霸凌的标准出来之后，我关注的是，追溯时长，是不是从小学开始一直追溯到中考前都算？要知道不少人不仅是霸凌者，也是被霸凌者，这个一般有个专门的名词，不放出来了，杀人不能诛心。如果此人被反过来被霸凌了，对方是不是要给一面锦旗啊。谁让他之前霸凌别人的，是吧。
以下场景的所说的霸凌简直就是小儿科，只涉及到摔铅笔盒和笔袋什么的，人身攻击很少，如果不是班主任即使制止，摔的可就不止是文具了。
@黄迈
想多了，他根本就没当回事，抑郁更是无从说起，倒是班上有不少人挺讲义气的，帮他出头。后来老同学聚会的时候谈到这个事情的时候都说是小时候不懂事，后来也就成了茶余饭后的谈资。你的评论我本来想删除，因为和事实不相符，不过想想你的评论有点情绪价值，还是留着好了。
你说我怎么这么熟练，因为这就是我啊，初一的时候老撩别人，最后班主任出面把我批了一顿（我挺感谢我的初中班主任他在我从悬崖摔下去的时候抓住了我）。但到了初二，十几个同学拿这个当免死金牌，班主任也不管这说因为我之前撩别人，大意是我要赎罪，现在你被欺负是活该，打得过就打，打不过就不打，同样秉持这个观点的还有我妈。初二浑浑噩噩，成绩猛降，我爸看不下去了，于是想了一个风险极大，但却十分有效的办法，同时我也开窍了，怎么开窍的？我自己都觉得奇怪。方法如下：
初三时候，随你欺负，我要好好学习了上分了，为了这个，我开学打了入团申请。这一招突然就奏效了，班主任把我当榜样了，我也经过多次曲折入了团（不要小看入团这个暗示，动力来了）我的成绩也猛的往前冲，霸凌也渐渐消失了，因为老师处分了霸凌我的人，连学校都不让进了，理由是自己不好好学习还在影响别人学习。最后中考我考了个全班第七。我以前一直在30名的。如果我因为初一霸凌过别人，而最后投档，后果真就不堪设想了。

其实这很好理解，那些无法无天的小霸王，哪怕你成绩还不错，不夹着尾巴做人也是不行的。小霸王自己不知道高中的重要性，小霸王的父母难不成不知道么？
有了这条规则，他们就会好好去约束“小霸王”，省得他们的心肝没得高中读，变成社会流氓。
截图是我儿子学校一个小霸王在和别人打架时，我儿子劝阻，他对我儿子极尽下流辱骂，并且要挟杀了我儿子，在我的要求下，我在学校教室外面和他妈妈见面处理这件事，小霸王妈妈的意思就是“我儿子就是这样说了又没有这样做，我代他跟你道个歉就得了。”我当场拒绝，我不要他们这种轻飘飘斜眼瞪眉的道歉，对，我要他们的态度！我知道他们拿不出态度，那就要学校拿出态度。班主任对此霸王的处罚结果是“罚站一节课”，我觉得这没有任何警示作用，遂告知校长，附上校长的回复。

对，从老师和小霸王家长的角度来说，我把这件事“闹大”了，但是我觉得不够大，我要大到全校都知道这个人曾经辱骂威胁过我的儿子，因为这个人威胁辱骂我儿子，我找到学校，“浪费”了他妈妈和老师一下午的时间，下次再有类似的事情发生，我依旧会这样“不依不饶”。
我要让他以后夹着尾巴做人，看到我儿子就想到老师一趟趟地找他，想到我和他妈妈对峙的那一下午，我要让他知道，有些事可为有些事不可为，有些话可说有些话不可说，有些人可欺有些人不可欺。
这里的“可欺”指的是他自己心里认为，事实上没有哪个同学是他“可欺”的。
后面回家我问我儿子，是不是对我的处理结果不满意，儿子嗯嗯嗯半天不坑一声，我问：“你是不是觉得我应该捶爆他的头，把他吊起来打得转圈？”
儿子说：“对对对，应该一拳把他打上西天！”

非常好。
防止霸凌者三年、四年一刷新，一朝成功洗白。这样霸凌者才能为自己的所作所为终身负责。
霸凌将是霸凌者终身的商标。
越是家境优越的霸凌者，越容易洗白白。
成都此政策一出，基本就不给这样的机会了，至少可以扼制一部分尚对升学有顾虑的霸凌者的铁拳。

家长是防止霸凌的启动者。
对于家长而言，孩子只有一个；对于老师而言，孩子有一群。因此肯定是一对一关系中的干预机制更容易渗透，效果更佳。
只要和升学挂钩，家长都心悬。在一些有霸凌潜力的家庭中，反霸凌教育可以有效的防患于未然。
在一些霸凌场景，家长的放任不管、听之任之、强行洗白是很大的助力，至此霸凌者才有恃无恐。
但是升学和前途，和院校，和品格记录，甚至和未来的人生伴侣选择，整个人生的基调都联系起来的时候，反霸凌就成了家庭日常生动课题。
学校、社会对一个孩子的考察更加全面，不仅考察上限的所谓“三好学生”，也考察下限的“霸凌记录”。

未来如果这个记录可以普及，在一些场景下还可以延伸应用。
如霸凌者可能进化为家庭暴力施暴者，那么在结婚之前，是否可以要求提供：“无霸凌记录证明”。
被霸凌者一般都没有强大的家庭实力、温和的家庭气氛，因此，非常容易从偶发性被霸凌发展为长期性被霸凌。
老师是发现、阻止和干预霸凌的主力军，毕竟大部分的霸凌是发生在校园场景下的。
老师有时候是一种不作为的状态。
学习优秀的霸凌者，在一些老师眼里，是一种“瑕疵”、“瑕不掩瑜”、“白璧微瑕”的样态，毕竟还要指着这些学生出成绩。
学习较差的霸凌者，在一些老师眼里，也明显懒得管，毕竟调整这样的“生产关系”也调整不出“生产力”。
成都此政策一出，学习越好的霸凌者，一旦留有记录，在老师们眼里越可惜，因此老师们有了主动干预的动力，毕竟一着不慎满盘皆输，眼看优质独苗变不良资产。
同理，学校也终于有了实在动力，升学毕竟是评价一所学校高低优劣的重要标尺。

此机制下也是告知霸凌者，家境好、学习好并不会导致霸凌被掩盖，好评成为唯一选择。
双减之下，国家也在逐渐淡化唯成绩论。但是这个转变实在缺乏转圜，导致政策既刚猛又脆弱。
霸凌和升学挂钩之外，反霸凌还应当有一套完整的配合机制。
如班级出现霸凌者，对班主任有什么评价？对各科老师有什么评价？
把各种利益真正捆绑在一起，是短期内扼制霸凌的非常有效的手段。
把睁只眼，闭只眼的那个闭着的眼睛都睁起来，校园环境才能真正耳聪目明，让霸凌无可遁形。

王莉莉博士·律师
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北京市两高律师事务所高级合伙人
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说实在的，有点遗憾，《2024年成都市高中阶段学校统一招生考试工作实施规定》效力层级还是低了一些，不过成都这个举措于情于理于法都还是很不错的。
于情，不管怎么说，这个行为从态度上起码表现出了学校对校园欺凌（甚至都没到霸凌的程度）行为的直接价值否认，而不是“学生之间的寻常打闹而已”，不至于因“反正什么惩罚也没有”而导致欺凌霸凌问题更加严峻。
虽然也有人会觉得会欺凌霸凌他人的学生似乎也不在乎升学。但事实上，只要校园中形成对此类行为的否定性评价和后果，那么就能对很多潜在的欺凌霸凌者造成威慑。
毕竟，学生不在乎，家长会在乎，总不至于所有的欺凌霸凌者及其家长都不在乎升学和之后社会评价吧。
于理，用中考投档来引导学生们的行为其实也有道理，教育部、四川省教育厅对深化中考制度改革也有所要求。
高中录取除了依据学生学业水平考试成绩，“结合综合素质评价”本身也的确重要，不存在加重学生负担，或引发更大社会不公。
《国务院关于考试招生制度改革情况的报告》：”...（三）改革高考考试科目和评价方式，引领高中育人方式变革。新高考依据考生的统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价录取，既引导学生全面发展，又注重培养兴趣特长。...“
于法，对学生综合素质进行评价是于法有据的。
《教育法》第四十四条规定：”受教育者应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规；（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（三）努力学习，完成规定的学习任务；（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。
而且值得肯定的是，这不是一时兴起的举措，而是依托专门的规定，也就是新闻中提到的《2024年成都市高中阶段学校统一招生考试工作实施规定》。
这就使得此类行为都有章可循，不至于出现灰色地带或者各区、各学校行为标准不一，还是很不错的。
最后要说一句，还是需要针对这个实施规定的适用工作进行协调，不能只落在纸面上。
如果行之有效，真的建议多加推广，如果真的能影响到更高层级的法律法规修改就真的更好了。

公职人员/国企/央企直系亲属终生不得留学/任何名义出国；子女存在校园欺凌，父母双开，退休家属停发养老金
取消死刑，给社会一个敢打敢拼的报复机会，例如说:我孩子被打，那我就杀你全家，我还不会死刑，激化矛盾才能彻底解决

看起来大快人心，既然未成年人保护法的存在保护了很多恶人，那就通过其他手段惩罚这些人。但从逻辑上其实并不合理，未成年人犯罪本身就是教育的失败，通过让其教育机会变得更差的手法惩罚岂不是加剧了恶性循环吗
不确定这里说的最后投档是指什么，如果是同分数情况下优先录取别人那还可以接受。如果是无论考多少分都排在别人后边，那不是鼓励这些人自暴自弃吗？由此带来的结果只能是人家在更差的学校继续学坏，直到吃花生米
邯郸初中生遇害案霸凌细节曝光，调查显示过半受访者曾有遭遇，校园暴力要如何治理？?www.zhihu.com/question/649088833/answer/3435136763?utm_psn=1754095949033811968

只能说效果甚微，犹如星星之火！能不能燎原，就看后面其他措施的跟进了。
考生初中在校期间存在考试作弊、校园欺凌或未按要求完成综合素质评价写实记录等负面清单行为的不得推荐为指标到校生，并在录取中最后投档。
本身这个政策针对的是综合素质评价，目的破解唯分数论，立德树人，促进学生全面发展。
并不完全只是面对霸凌学生的。
只是近期对于校园霸凌的事件曝光的有点多了，让大家的视线集中到这一块了！
如果是针对校园霸凌的，那么这个措施可能是收效甚微的。
①一个是因为对于校园霸凌的发现和判定很难。
很少有被霸凌学生主动举报，也很难判定一些灰色行为是否是霸凌。
学校要花时间精力制定明确的反霸凌政策和程序，明确和细化霸凌事件的定义，遇到霸凌行为如何报告、如何应对、各方责任划分等动作。
同时还要提高学生反霸凌陌能力，让青少年认识到哪些行为属于霸凌行为。这些都不是一日之功。
②另一个就是大部分霸凌者其实并不在乎这个【学习】这档子事。
不管是因为他们本身有更好的条件，还是个人沉沦，或者是因为他们的家庭父母可以成为他们的保护伞。
不可否认的是校园霸凌的错误成本太低。
如果针对校园霸凌采取的惩罚措施是，
一旦认定是情节严重的校园霸凌，且伤害较大的时候，是否可以参照青少年法律的一些要求，不管是取消中考、高考的资格，还是关进少管所进行惩罚教育，甚至要承担刑事责任。
强化加大惩罚结果，来提高校园霸凌者的霸凌成本，只要这样。
悬在他们头顶上的达摩克利斯之剑才会发挥它的警示作用。

近期校园欺凌事件频发，不少人呼吁加大打击力度。成都近期中考政策规定学生在校期间存在校园欺凌行为的，在录取中最后投档，呼应了这一要求。但仍需要注意以下问题：
一丶是否与上位法抵触。《教育法》第四十条规定：国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件。《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》亦有类似规定。只有受到拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕这五种刑事强制措施或者正在少管所、看守所、监狱内外服刑的人员才不能参加高考。校园欺凌有轻有重，不属于上述不得高考的情况，一律在中考中最后投档，是否违反上位法丶剥夺了学生受教育权。
二丶处理要按情节轻重。群众呼吁打击的主要是情节严重丶构成违法犯罪的校园欺凌，至于偶然性丶情节不重丶可以用学校纪律处理的，是否一律要在中考中严惩？成年的大学生处分还分通报批评丶警告丶记过丶留校察看丶开除若干等若干等，一般记过以上才影响学位，中轻处分一丶二年内表现好可以取消。未成年中学生不分轻重丶不给改正机会就一刀切严惩，其实是种懒政。
三丶对舆论要理性应对。知乎判案，不论案情，人均死刑。群众呼吁打击校园欺凌，也容易出现不分轻重，一律喊打喊杀。政府应对时，一面应打击情节恶劣的，一方面对情节不重的依然应该给出路。剥夺情节轻微未成年人的受教育权，实际上把对方提前打成“非国民”，推向社会反面，埋下不稳定因素。
想到一个故事，80年代yanda时曾有人因抢一顶帽子，被以流氓罪判刑十年，现在大部分人都会觉得是口袋罪丶量刑过重。现在如果有初中生再抢同学一顶帽子，算不算校园欺凌？当然算。但这个情节批评教育或最多校内处分就够了。如果据此中考最后投档，甚至取消考试资格，群众看起来爽了，但难道不是新的yanda嘛。
总之，支持依法丶按情节丶宽严相济打击校园欺凌，反对一刀切懒政。

小楼玉笙
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华中师范大学历史文献研究所副教授
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成都市中考并非首次施行此项校园欺凌的规定，早在2022年和2023年的中考政策中就均有提及，只是刚好近期校园欺凌、校园暴力案件频发，才引发了大家的再次关注。
我个人觉得这是一种很好的舆论导向，起码从升学上给予校园欺凌者一定的压力。
既然对综合素质被评价为好的同学，诸如见义勇为、体育特长等在中考中有“加分项”，那么对于综合素质被评价为不好的同学，诸如考试作弊、校园欺凌等，自然就应该有“减分项”。
这就像招投标中的正面清单和负面清单一样，在正面清单的，在同等条件下就优先录取、优先投档；在负面清单的，就最后投档、最后录取，甚至不录取。
这也算是教育部门对防治校园欺凌所做的一部分工作，这种做法既是对可能被校园欺凌的受害者的一种保护，也是对校园欺凌实施者的一种严厉警告，有利于营造一种更加安全、健康的校园环境，先不论最终效果会有多大，至少还是有它的积极意义的。
但是，在有积极意义的同时，也要注意对校园欺凌的准确认定问题，这需要有关部门制定更为详细的认定标准，严格认定程序，既要保护学生免受校园欺凌的伤害，同时也要防止出现校园欺凌认定的“扩大化”，更不要出现校方利用校园欺凌的认定权利，以认定校园欺凌为“工具” 威胁学生正当权益的事件。

欺凌......最后投档.....
这种政策只会对好学生有效，
它必然会充当烂学生挑衅、侮辱好学生的工具。
只要事件的评价归于向上负责的官僚体系，它就不可能真正维系良好的社会秩序。
我的狗子打架，我根本不看监控视频不看是谁先挑衅，一狗一脚，它们安静就完事了。所以那个老实的狗后来就一直选择忍受。
一个民众自治的社会，才能给出比较完善的评价欺凌的体系。

看起来是很好的措施，但实际上很多搞校园霸凌的学生根本不在乎这些
一般来说，什么样的学生最容易成为校园霸凌的施暴者？一类是具有品行障碍的学生，这类学生成为霸凌者是因为疾病；一类是容易嫉妒的人，这类学生往往对于好学生尤其憎恨，自己不好好学习，还看不惯别人学习；还有一类是家里有钱有权，自己从小被娇生惯养的学生，当然也有其他原因导致的校园霸凌。
第一类学生只是少数，我们就不具体分析了。
而对于第二类学生来说，在录取中最后投档，有一定的作用，但如果校园霸凌施暴者本来成绩就不好，最后投档对他也没有很大影响，就会有这种想法：无所谓，反正已经够烂了，再烂能烂到哪里。
对于第三类学生来说，那更不在乎什么时候投档了，反正从小惹了祸，家里都会给处理好，大不了多花点钱呗，所以在录取中最后投档，对于他们来说，完全是无关痛痒的行为。
相比之下，对于被欺凌者的保护应该更为重要。绝大多数被欺凌者性格内向、胆怯、软糯。即使发生了被欺凌，也往往不敢说，不敢和父母说，也不敢和老师说。也会变的自卑，更加不自信，甚至对于一生都是不可磨灭的伤害。
对于欺凌行为的学生录取时最后投档这一政策，虽然不一定能起到应有的效果，但也是在整治校园霸凌的积极探索和尝试。也希望未来能出台更多保护被欺凌者的措施，双头发力，让学生真正成长在阳光校园中。

最近邯郸三个初中生杀人事件闹得沸沸扬扬，校园霸凌也成了社会关注的话题。
校园霸凌往往是霸凌方以及被霸凌方家长可能不知情或者不重视，遇到问题，老师和学校和稀泥，尽量把影响缩小到最小范围内。实施霸凌的学生往往没有受到实质性惩罚，情节不严重的，往往会一直延续我，比如捉弄被霸凌的孩子，孤立被霸凌的孩子。
中国家长对于成绩的重视程度比较高，霸凌他们可能不关心，但是涉及到孩子能不能升到好的高中，未来能不能上到好大学，很多家长还是很关心的。成都新的政策肯定是有积极作用的，至少会让部分家长重视，如果自己孩子存在潜在霸凌现象，一旦学校告知，在定性前，家长很可能就会干预了，因为影响考高中。尤其现在中考分流有50%，部分地区更高的情况下，所以一定程度上可能会降低霸凌发生的概率，至少降低严重后果发生的概率。
重要的，应该还是社会的关注程度，让霸凌成为一些“小恶魔”不敢轻易触碰的红线，会受到严厉惩罚，要承担后果，才能一定程度上减少霸凌现象。
当然，完全避免和消除是不可能的，有人的地方就有江湖，成人社会的犯罪率只能降低也不可能杜绝。成年人还有可能逃离，但对于小孩来说，学校就是整个社会。起码社会慢慢重视校园霸凌了，而不是之前觉得就是小孩子闹着玩，听之任之。对于情节严重的，是不是司法部门也应该有相应的条例和法律与之匹配呢？

“新时代好少年”“劳动奖章”“劳动能手”——操作性巨大。
“校园欺凌”——操作性同样巨大。

儿子初中，班里有个同学家长几乎每天都在家长群里发消息，要么是书被人拿走了，要么是水杯被人偷了，每次都怒不可遏，坚持有人霸凌他家孩子。
一开始我还觉得这位家长无条件站自家孩子支持孩子没什么问题。
直到有一天，班主任给我电话说，那个孩子说我儿子霸凌他，家长找到班主任要求主持公道。
那孩子说我儿子偷他修正带，后来又改口说是掉地上被我儿子捡了不还他。
儿子不以为意，我家零花钱放抽屉随便拿，谁会要他用过的东西。但他不依不饶，甚至动手推搡。我儿子也不好惹，直接还手，他又打不过，所以告知家长说我家的霸凌他。
孩子班主任也很无奈，本学期已经是第八回了，只要临近他座位的孩子都被说霸凌他，只要他丢了东西就会说是有人欺负他偷走了。
之前的孩子也都不承认霸凌他，但架不住他妈泼皮，最后都道歉了事。
我不，凭什么委屈我儿子。我坚持无证据栽赃诬陷就是霸凌，反告了回去。加上周围同学作证，是他先动的手，我儿是还击，最后此事不了了之。
孩子们之间的事很多时候不好说，怎么界定，怎么判定都是问题。
而且这个政策是要把判定权交到谁手里？老师？学校？教育局？？如果涉及前途，里面有没有可操作空间？
建议直接立法严惩，不要泛化。

不如直接不接受投档，送少管所。
这也是河北邯郸事件之后，成都教育主管部门做出的无奈之举。
一句话评价：还是不如法律定罪效果更好，震慑效果有限。
对于邯郸事件的三名犯罪者，他们能关心投档的先后问题？
最后投档，无非就是让有校园欺凌行为的学生团聚在排行靠后的学校互殴，这会影响部分没有施暴行为的学生，可能带来更严重的影响。
和该政策类似，像欺凌行为的处分纳入学籍档案，还是相对温和。
早在10年前，2014年，最高检就有数据显示，未成年人犯罪手段呈成人化、暴力化倾向。罪名最多的分别是盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，这五种犯罪占全部受理案件人数的81%。此外，手段残忍、犯罪后果严重的恶性极端案件时有发生，且共同犯罪居多，近五年来，共同犯罪案件数基本保持在总数的一半左右。
经常听公安系统的朋友说，现在的小孩，他就知道14周岁以下，他犯事后果不严重，就故意违法犯罪。还说未成年人犯罪与成年人犯罪原因明显不同，未成年人犯罪，自身原因很大，价值观尚未建立，容易受家庭、社会等环境中不良因素的影响、诱惑而走上违法犯罪道路。此外，家庭原因影响也很重要。涉罪未成年人多来源于残缺家庭或者留守、流动、闲散、流浪儿童群体。
但无论如何，未成年都不是违法犯罪的挡箭牌，这是个值得长期思考的问题。
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最近看多了校园霸凌的新闻，总算是看到了一个好消息。
但这个政策到底该怎样落地，还有待观察
通知中将校园欺凌与考试作弊和未按要求完成综合素质评价写实记录并列，作为不得推荐为指标到校生，并在录取中最后投档。
但其中需要明确的问题在于，不管是考试作弊还是未按要求完成综合素质评价，都有客观的评价标准，且学校老师就可以作出认定，但针对校园霸凌，就没有那么简单了。
虽然在《加强中小学生欺凌综合治理方案》中明确了校园霸凌的定义，即中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件」。
同时，该方案还将校园霸凌分成了四个档次，并分别规定了处理方式
情节轻微的一般欺凌事件
1.情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予纪律处分。
2.情节比较恶劣的欺凌事件
情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。
3.屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件
屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人送专门（工读）学校进行矫治和接受教育，应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，按专门（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。
4.涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪欺凌事件
涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。
这里第一中情节较轻的霸凌由学校进行批评教育，其他三种都有外部机关介入。
那成都市的这个政策，是涵盖了这四种还是只包括后三种？
就拿第一种情节较轻的霸凌来说，学校有最后的认定权，如果家长不服学校的认定，有没有救济途径，如果没有具体的细则，涉及到小孩升学，到时候肯定会有一系列争议。
持续保持关注。

制定政策不能拍屁股决定，得动脑子。
有没有研究过哪一类家庭环境的孩子容易有霸凌行为？有没有研究过实施霸凌行为的孩子的心理动机是啥？实施霸凌行为的孩子大多看重学业前途？
谁来判定是否属于霸凌行为？用脚趾头我都能想出来这里面的腐败空间。

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